"الكهرباء" تطلب الموافقة على صفقة بالتراضي مع "شناهان" لتشغيل وصيانة الزهراني ودير عمار

وقع وزير الطاقة والمياه أيوب حميد أمس، الكتاب الذي رفعته مؤسسة كهرباء لبنان الى وزارة الطاقة والمياه، حول "عقد تشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني".
وقال الوزير حميد في اتصال مع "المستقبل" "إن توقيع الكتاب هو لرفعه الى مجلس الوزراء، لمناقشته في الجلسة المقبلة، لاتخاذ الرأي المناسب في موضوع مناقصة الشركات".
وأوضح أن الكتاب سيرسله غداً "اليوم" الى الأمين العام لمجلس الوزراء لإدراجه في جدول أعمال الجلسة المقبلة.
وقال: "سأعرض الكتاب كما وردني من مؤسسة الكهرباء، وعلى المجلس أن يتخذ القرار المناسب"، ورداً على سؤال في ما إذا كان توقيعه يعني الموافقة على المناقصة، أجاب حميد "لم أبدِ بعد رأيي الخاص، وهذا الموضوع متروك لمجلس الوزراء".
وكانت مؤسسة الكهرباء قد رفعت كتابها الى وزارة الوصاية الأسبوع الماضي، طلبت فيه من الوزير حميد، الموافقة على القرار، الذي اتخذه مجلس إدارة المؤسسة "على عقد صفقة بالتراضي مع شركة شاناهان الايرلندية، لتشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني بما فيه تكلفة التأمين، وذلك وفق عرضها المقدم وبمبلغ نظري قدره 26.122 دولاراً، علماً أن هذا المبلغ لا يشمل الضريبة على القيمة المضافة للفترة بين 16 شباط المقبل و15 شباط 2006".
وقالت المؤسسة في كتابها "إن أسعار شاناهان، مناسبة ومقبولة بالمقارنة مع المشغلين السابقين "أنسالدو" و"اينيل" وبالمقارنة مع الخدمات السابقة والجديدة وفق دفتر الشورط الجديد".
ولفتت الى أن العرض المقدم من شاناهان، تم خفضه 235.167 دولاراً، بالإضافة الى إلغاء قيمة البنود الإضافية والمقترحة من الشركة المذكورة وغير الواردة في دفتر الشروط والبالغة 729.372 دولاراً، أي بخفض مجمل قدره 964.540 دولاراً، بحيث تصبح قيمة العرض 22.270 دولاراً أميركياً دون قيمة التأمين مع الالتزام بأحكام دفتر الشروط وملحقاته.
وطلبت المؤسسة في كتابها كذلك، الموافقة على تعديل مشروع موازنة العام 2004 بلحظ اعتماد إضافي قدره 3.305 ملايين ليرة، لتلزيم تسيير معملي الزهراني ودير عمار، كما طلبت الموافقة بلحظ اعتماد دفع في موازنتي العام 2005 و2006 لتلزيم تشغيل وصيانة المعملين المذكورين، بمبلغ قدره 22.244 مليون ليرة، بما فيه كلفة التأمين.
ويعرض الكتاب لحيثيات المناقصة التي تمت والتي فازت بها شركة شاناهان الايرلندية، من بين 5 شركات عالمية كانت تقدمت للفوز بالعقد.
وقالت مصادر في وزارة الطاقة لـ"المستقبل"، إن هذه المناقصة التي تمت تثبت الشفافية التي تمت بها المناقصة، وذلك واضح من خلال الطلب الذي أشار به الوزير حميد الى مؤسسة الكهرباء للإسراع ببت الطلبات وإجراء مناقصة شفافة، حرصاً على عدم تعريض سلامة الناس وعدم تعريضهم لانقطاع التيار، الذي سيؤثر في جميع المرافق الحياتية والاقتصادية في البلد.
وفي ما يأتي نص كتاب طلب إجراء صفقة عقد تشغيل المعملين بالتراضي:
الموضوع: عقد تشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني:
بالإشارة الى الموضوع أعلاه، وعطفاً على قرارات مجلس الإدارة رقم 510 ـ 50/2003 تاريخ 10/11/2003، 511 ـ 51/2003 تاريخ 11/11/2003، 513 ـ 54/2003 تاريخ 28/11/2003، 536 ـ 55/2003 تاريخ 14/12/2003، 576 ـ 59/2003 تاريخ 12/12/2003 و578 ـ 60/2003 تاريخ 27/12/2003،
وحيث أن السادة شركة اينل طلبت زيادة قدرها 23% على المهام السابقة البالغة قيمتها /16.095/د.أ. من دون التأمين ومن دون التعديلات الجديدة الواردة على دفتر الشروط الجديد لا سيما لجهة زيادة بدل الصيانة، بحيث تصبح قيمة الصفقة في حال عقدها مع شركة "انيل" /19.798/د.أ. من دون تأمين،
ولما كان العقد المبرم الآن مع شركة اينل وفق قرار مجلس الإدارة 523 ـ 52/2003 تاريخ 14/11/2003 غير قابل للتجديد،
وحيث أن الوقت أصبح داهماً لجهة تأمين تشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني لا سيما أن العقد الراهن ينتهي في الخامس عشر من شهر شباط القادم،
وحيث أن أي مشغل بحاجة لمدة قدرها خمسة أسابيع لتجهيز ونقل تسلم المعامل (Mobilization period)،
وبما أن صفقة تشغيل وصيانة معملي الزهراني ودير عمار أسندت بالتراضي عام 1997 لشركة أنسالدو لمدة سنة ونصف بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 59 تاريخ 12/11/1997، وبمبلغ قدره (23.760) مليون د.أ. أي بحدود (32.640) مليون د.أ. لمدة سنتين، وقد استمرت أنسالدو بتشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني بموجب تجديدات متلاحقة، وبموافقة مجلس الإدارة ومجلس الوزراء وذلك لغاية 15/11/2001، وأعيد إسناد الصفقة مجدداً لشركة اينل بالتراضي أيضاً بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (2) تاريخ 30/8/2001 وفقاً لذات الشروط، التي كانت مع شركة أنسالدو وبمبلغ (330) ألف دولار أميركي شهرياً لكل معمل، على أن تحدد مدة العقد بسنتين، ثم عدل المبلغ ليصبح (335.226) د.أ. بدلاً من (330) ألف د.أ. لكل معمل من المعملين، وذلك بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 30 تاريخ 6/9/2001، واستمرت اينل لتشغيل وصيانة المعملين لمدة سنتين أي لتاريخ 15/11/2003، وستستمر اينل بتشغيل وصيانة هذين المعملين لغاية 15/2/2004، وفق ما سبق أعلاه (قرار مجلس الإدارة رقم 523 ـ 52/2003 تاريخ 14/11/2003)،
ولما كانت هذه هي المرة الأولى، منذ إنشاء هذين المعملين، التي يتم فيها تلزيم هذه الأعمال وفق استدراج عروض عالمي تطبيقاً لأحكام النظام المالي للمؤسسة،
وبما أن رغبة المؤسسة هي تفادي التمديد لشركة اينل وإسناد الصفقة لها مجدداً بالتراضي ومن دون إجراء استدراج عروض،
وحيث أن استدراج العروض أطلق بتاريخ 22/9/2003، واشترت سبع شركات دفتر الشروط ولم تتقدم سوى شركتين للمشاركة باستدراج العروض،
وحيث أنه تمت دعوة كافة الشركات التي اشترت دفتر الشروط بما فيها تلك التي لم تقدم عرضاً، وبعد الاستماع الى هذه الشركات تم تعديل دفتر الشروط بشكل يضمن عنصر المنافسة وذلك وفق قرار مجلس الإدارة رقم 511 ـ 51/2003 تاريخ 14/11/2003، وحددت آخر مهلة لتقديم العروض نهار الاثنين الواقع فيه 15/12/2003،
وحيث أنه تبين وجود بعض النواقص والإنحرافات عن دفتر الشروط في ملفات الشركات الخمس، من أصل الشركات التسع التي اشترت دفتر الشروط، تم توجيه كتب الى كل من الشركات التي قدمت عروضاً يبين فيها بالتفصيل النواقص والانحرافات عن دفتر الشروط ليصار الى إتمامها، والتي حددتها اللوائح المرفقة بتقرير لجنة المشتريات، بحيث تصبح العروض مطابقة لدفتر الشروط، ويفسح بالمجال للمنافسة الكاملة أمام العارضين، تم تمديد فترة تقديم العروض لغاية السبت الواقع فيه 27/12/2003 الساعة العاشرة صباحاً، وذلك وفق قرار مجلس الإدارة رقم 576 ـ 59/2003 تاريخ 12/12/2003 وبعد أن تم فض العروض الفنية للشركات، وبعد أن تبين للجنة المشتريات وجود شركة واحدة مطابقة للشروط الفنية هي Shanahan، وبعد أن قامت لجنة المشتريات بفتح العرض المالي للشركة المذكورة، وبعد أن تبين أن السعر المقترح المذكور أعلاه هو (23.235) د.أ.،
وبما أن دفتر الشروط العائد لاستدراج العروض هذا يحتوي على متطلبات إضافية عن شروط العقد الراهن مع شركة Enel، ولقد تم تقييم هذه الإضافة المفصلة في الجدول رقم (1) وفقاً لجداول الأسعار المقدمة وبلغت قيمة هذه الإضافات للمعملين /4.034/د.أ.،
وحيث أنه عند مقارنة العرض المقدم من شركة Shanahan مع العرض المقدم من شركة اينل بموجب كتابها تاريخ 14/10/2003 لتشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني لسنتين إضافيتين، والبالغة قيمته (19.798/د.أ. من دون التأمين، يتبين لنا أن عرض شركة Shanahan، ولنفس الخدمات والتقديمات، هو أدنى من عرض شركة اينل بمبلغ وقدره (1.563) دولاراً أميركياً،
وحيث أن شركة اينل لم تشارك باستدراج العروض ولم تشتر دفتر شروط،
وحيث أنه يتبين من كل ما تقدم أن أسعار Shanahan هي مناسبة ومقبولة بالمقارنة مع المشغلين السابقين انسالدو واينل، وبالمقارنة مع الخدمات السابقة والجديدة المطلوبة وفق دفتر الشروط الجديد،
وتنفيذاً لكتاب وزير الطاقة والمياه رقم 2781/ 6281/1ص تاريخ 30/12/2003 المسجل لدينا برقم 23/و تاريخ 2/1/2004 والذي يؤكد على طلب وزير الطاقة "... ضرورة إنجاز استدراج العروض ضمن مهلة الثلاثة أشهر وعقد صفقة مع الشركة التي تقدم العرض المناسب...".
وحيث تم الاجتماع إلى ممثلي شركة Shanahan سمير ضومط ورالف فيصل وتم خفض العرض المقدم بقيمة 235.167 د.أ.، بالإضافة إلى إلغاء قيمة البنود الإضافية والمقترحة من قبل شركة Shanahan وغير الواردة في دفتر الشروط والبالغة 729.372 د.أ. أي بتخفيض اجمالي قدره 694.540 د.أ. بحيث أصبحت قيمة العرض 22.270 دولاراً أميركياً بدون قيمة التأمين، كما تم الالتزام من قبلهما بكافة أحكام دفتر الشروط وملحقاته،
وبناء على مطالعة المستشار القانوني لدى المؤسسة الدكتور ندي تيان تاريخ 30/12/2003،
وحيث أن موضوع التشغيل والصيانة والتأمين عليها هو موضوع استراتيجي على مستوى الوطن وليس على مستوى المؤسسة فحسب.
ونظراً للضرورة القصوى ولعدم تعريض سلامة الاستثمار للخطر، وحسن سير معملي دير عمار والزهراني، ولعدم تعريض المواطنين لخطر قطع التيار،
وبما أن الاعتماد العائد للعام 2004 والبالغ 11.430 دولار أميركي أي ما يعادل تقريباً 17.305 مليون ليرة لبنانية ملحوظ منها في مشروع موازنة العام 2004 فقط مبلغ 14.000 مليون ل.ل. تكون بحاجة إلى لحظ مبلغ إضافي قدره 3.305 ملايين ل.ل. في مشروع الموازنة، وفق إفادة مراقب عقد النفقات المرفقة.
استناداً لكل ما تقدم، واستناداً لأحكام النظام المالي للمؤسسة لا سيما المادة 112 الفقرة 8، ونظراً لضرورة تأمين حسن سير المرفق العام، وتأميناً لسلامة الاستثمار، وبعد الاطلاع على محضري لجنة المشتريات، اتخذ مجلس الإدارة في جلسته المنعقدة بتاريخ 2/1/2004 بالإجماع القرار رقم 24ـ 1/2004 التالي نصه:
"الموافقة على المحضر الفني والإداري والمحضر المالي للجنة المشتريات والمقترحات الواردة فيهما والموافقة على:
أولاً ـ عقد صفقة بالتراضي مع شركة Shanahan لتشغيل وصيانة معملي دير عمار والزهراني بما فيه تكلفة التأمين وفق عرضها المقدم وبمبلغ نظري قدره 26.122 د.أ. إن هذا المبلغ لا يشمل الضريبة على القيمة المضافة للفترة بين 16/2/2004 و15/2/2006.
ثانياً ـ تعديل مشروع موازنة العام 2004 بلحظ اعتماد إضافي قدره 3.305 ملايين ل.ل. لتلزيم تسيير معملي الزهراني ودير عمار.
ثالثاً ـ تعديل رصيد احتياط مشروع الموازنة من (38878) مليون ل.ل. الى (5838) مليون ل.ل. (علماً بأن الاعتماد الأساسي للاحتياط عند عرض مشروع الموازنة للتصديق كان (29346) مليون ل.ل.
رابعاً ـ فتح اعتماد في موازنة الاستثمار للعام 2004 قبل التصديق عليها بمبلغ (16042) مليون ل.ل. بما فيه تكلفة التأمين على أن يدوّن الاعتماد المطلوب في الموازنة عند تصديقها (علماً بأن المبلغ المتوفر بموجب القاعدة الاثني عشرية هو (1263) مليون ل.ل.)
خامساً ـ لحظ اعتماد دفع في موازنتي العام 2005 و2006 لتلزيم تشغيل وصيانة معملي الزهراني ودير عمار بمبلغ قدره (22244) مليون ل.ل. بما فيه تكلفة التأمين وفق التنسيب امبين في الجدول رقم (2).
سادساً ـ عرض البنود أولاً ورابعاً وخامساً على مصادقة سلطة الوصاية والبندين رابعاً وخامساً على موافقة وزارة المالية.
سابعاً ـ اعتبار القرار مصدقاً بالجلسة ذاتها.
نودعكم ربطاً كامل ملف القضية، راجين المصادقة على البنود أولاً ورابعاً وخامساً من القرار المذكور.